Hace solo unos días conmemoramos los 515 años de fundada la bella Baracoa, primada Villa de Cuba, que envuelve a oriundos y foráneos en una estela de encantos, por sus exclusivas bondades paisajísticas y naturales, productos típicos y tradiciones culturales.
Pero, más allá de sus encantos, Baracoa, por su infraestructura industrial instalada y sus posibilidades turísticas, podría convertirse, junto al municipio de Guantánamo, en su condición de capital provincial, en los primeros territorios en concretar la tan reiterada y necesaria Autonomía Municipal, que siempre se traducirá en un sostenible desarrollo económico y social.
Sí, son tiempos muy difíciles, atravesamos el año más complejo de la Revolución, preñado del recrudecimiento del bloqueo y crecientes e interminables medidas económicas y amenazas, dirigidas a decapitar el proyecto social cubano.
Pero, si bien son muchas las dificultades, también es cierto que el gobierno ha comenzado y propulsa un conjunto importante de transformaciones económicas y sociales, que deben impulsar el desarrollo de los municipios, a partir de su propia Autonomía local.
Dentro del paquete de 176 medidas contempladas en las transformaciones económicas y sociales, aprobadas por el Parlamento Cubano, el eje temático número 5 está dedicado al logro de la Autonomía municipal en Cuba.
Una meta que persigue descentralizar a nivel municipal competencias como: la planificación estratégica y el ordenamiento territorial, la soberanía alimentaria y seguridad alimentaria y nutricional, y los servicios comunales, entre otras.
Se trata de diversificar y fortalecer el sistema y tejido productivo de los territorios, con la participación de los diferentes actores económicos estatales y no estatales, independientemente que residan en el país o en el exterior.
El país da ahora la capacidad local para estimular y gestionar la inversión extranjera directa e incrementar las exportaciones e importaciones, que generen y retenga en los territorios las divisas necesarias para gastos corrientes y de capital.
Se faculta también a los municipios para gestionar sus funciones administrativas, su política tributaria y los recursos financieros y humanos, así como materializar las inversiones y proyectos que respondan a su estrategia de desarrollo.
Sin dudas, están dadas las condiciones para desatar las fuerzas productivas y potencialidades locales, y sobre todo el Ingenio de los actores y decisores locales, en función de un mayor y sostenible desarrollo económico y la calidad de vida de la población.
Pero, ¿cuánto hay en la actualidad de quimera o realidad en el logro de una verdadera Autonomía Municipal?
Se conoce que es el municipio el corazón de la gobernanza local, donde se toman o deben tomarse las decisiones, ante diferentes problemáticas, por eso la autonomía municipal debe verse como un proceso real y endógeno.
Se trata, como expresa la medida 46 de las transformaciones económicas y sociales: de crear fondos en los municipios a partir del aporte de las utilidades del sistema empresarial, sea estatal, privado o cooperativo, con determinada participación accionaria, que motive e impulse a los actores económicos que tributen al fondo, a presentar proyectos que fomente sus actividades e incidan en el desarrollo de la demarcación y tengan determinado impacto social.
Con la Autonomía municipal se implementa un proceso de descentralización de facultades o de transferencia de facultades y actividades que hasta ahora estaban estructuradas a nivel provincial y nacional.
En una palabra, se trata de que los municipios decidan su desarrollo, pero que decidan bien, porque esa descentralización de facultades lleva a la necesaria competencia; junto al desempeño responsable del Consejo de la Administración municipal en la toma de las mejores decisiones y en trabajar en ecosistema y de forma integrada, en el desarrollo territorial.
Valdría preguntarse entonces ¿Cuánto los territorios y decisores están preparados para llevar a buen término estos procesos?
La nueva apertura económica y la descentralización conducen a estar preparados en temas como los de la inversión extranjera, la aprobación los nuevos actores económicos a nivel municipal, la creación de empresas, negocios y fuentes de empleo.
Lograr la Autonomía municipal pasa también porque los territorios logren verdaderos encadenamientos productivos entre los diferentes actores económicos, se gestionen tecnologías, se aplique la ciencia e innovación, la informatización y la Comunicación Social, teniéndose como máximo propósito: la satisfacción de las necesidades locales, pero, para lograrlo se debe tener una clara caracterización de los municipios, y sobre todo el entramado social, económico de cada territorio.
Propósitos que no son posibles de alcanzar sin la visión y preparación de los cuadros municipales, encargados de conducir estos procesos de administración pública, donde se requiere preparación técnica, financiera, capacidad de dirección y liderazgo.
La Autonomía municipal en Cuba no es una ilusión y sí, una meta lograble; es el camino para el desarrollo local endógeno y hay que enrumbarse y comenzar a caminar en él.